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物流业拒（jù）为（wéi）高（gāo）速（sù）延期收费“埋单”
访问： 次 发布（bù）时间:2013/6/24 22:34:08
未享受假日免费通行优惠 却要为“政府请（qǐng）客”埋（mái）单（dān）
物流业拒成（chéng）高速延期收费（fèi）冤大头
《收（shōu）费公路（lù）管理条例（lì）》（以下简称《条例》）修正案征（zhēng）求意见（jiàn）虽然已（yǐ）于近期结束，但关于（yú）调整收费期限的质疑一直未断。北京（jīng）商报记（jì）者昨日从中国（guó）物流与采购联合会获悉（xī），作为国务（wù）院（yuàn）批准设（shè）立的中国惟一一家物流与采购（gòu）行业综合（hé）性社团（tuán）组织，这家官方（fāng）性质（zhì）的行业机构对（duì）拟延期（qī）收费弥补免通政策缺口（kǒu）的规定明确表示反对，并指（zhǐ）出 节假日高速路免费（fèi）不应通过延长收（shōu）费年限（xiàn）方式予以（yǐ）补偿（cháng），更不应（yīng）由未（wèi）享受（shòu）政策的物流企业来承担。
今年5月，交通运输部组织起草了《条例》征（zhēng）求意见稿，围绕收费公路管理问题，对（duì）2004年（nián）版《条例》提出了23条修改意（yì）见（jiàn）。对于第十四条第（dì）二款提出的，国家实施（shī）免费（fèi）政策（cè）给经营管理者合法收（shōu）益造（zào）成影响（xiǎng）的（de），可通过延长收费年限等方式予（yǔ）以补（bǔ）偿引发业界质疑，也受到了物流业一致反对。国家发（fā）改委综合（hé）运输（shū）经济研究所研究员（yuán）董焰认为，高速公（gōng）路节假日免（miǎn）费（fèi）通行政策去年10月（yuè）才开始实施，急着把损失收回来未免功利性太（tài）强。
中（zhōng）国（guó）物流与采购联（lián）合会研究（jiū）室副主（zhǔ）任周志（zhì）成也告诉北京商报记者：“该条（tiáo）款明显不合理。国家（jiā）出台政（zhèng）策给经营管理者合法收益（yì）带来的损失（shī），即使应予（yǔ）补偿（cháng），也不应（yīng）由使用者承担（dān）。特别是物（wù）流企业的（de）货运车辆并没有享受（shòu）到节假日免费通行政（zhèng）策的优惠（huì），却也要承担延长收费年限的负担。这种由政府‘请客（kè）’，用（yòng）户‘埋单’，而（ér）且是让没有‘用餐’的货运车辆来承担相应损失的做法，存在（zài）明显的（de）不（bú）公平。”
“公（gōng）路（lù）收费占物流企业运输（shū）成本（běn）较大比重，仅干线运输公路过路过桥收（shōu）费就占到物（wù）流企业运输成本的1/3。”周志成说，如果延（yán）长（zhǎng）收费年（nián）限，无疑将进一步增（zēng）加物流企业负担。
有业内专家算了（le）一笔（bǐ）账，节（jiē）假日免费通行（háng）政（zhèng）策对高（gāo）速公路收（shōu）费企业（yè）业（yè）绩（jì）影响（xiǎng）非常小，营收（shōu）影响大约在（zài）2%-3%，净利润（rùn）影响约（yuē）在1%-2%，因此通（tōng）过延长（zhǎng）收费年限（xiàn）给予补偿实有不妥。
面对业（yè）界和公众的（de）质疑，交通部门（mén）始终（zhōng）未对此做出回应。中国物流与采购联合会建议（yì），将上述（shù）条款（kuǎn）修改为“国家实施免费政策给经营（yíng）管（guǎn）理者（zhě）合法收益造成影响的，由公共财政予（yǔ）以（yǐ）补偿，具体补偿（cháng）办法由国务院交通运输（shū）主管部（bù）门会同国务院（yuàn）有（yǒu）关部（bù）门制定（dìng）”。或者取消（xiāo）免费（fèi）政策，删（shān）除此部分内（nèi）容。“目前（qián）其所在的联（lián）合会已经向交通运输部提交修改意见，最终（zhōng）是否（fǒu）会进行调整还需（xū）要相关部门对（duì）汇总的意（yì）见建（jiàn）议进行讨论调整（zhěng）。”周志成说（shuō）。
此外，针对征求意见（jiàn）稿继（jì）续（xù）鼓励收（shōu）费公路“统贷统还”投（tóu）融资（zī）模式，周（zhōu）志成表（biǎo）示，“统（tǒng）贷（dài）统（tǒng）还”模式为解决（jué）省市公路建设资金缺口（kǒu）提供了（le）思路，但应加以限制和（hé）约束。否则，极易导致所有政府还贷收费公路（lù）都采取最长收（shōu）费年限和最高收费标准，并以（yǐ）各种理由超（chāo）期收费。这（zhè）种以（yǐ）“好（hǎo）路（lù）”补（bǔ）贴“差路”，以“老路”补贴“新（xīn）路（lù）”的办（bàn）法（fǎ）不符合“谁使用、谁（shuí）收费”的基（jī）本原则，侵占了使（shǐ）用者的（de）合法权益，存（cún）在明显的收（shōu）费不公平（píng）问题，也（yě）不（bú）利于民间资本进入公路领（lǐng）域。建议删（shān）除这一鼓励条款，并（bìng）增加“鼓励民间资本进入收费公路领域，多（duō）渠道筹措资金”条（tiáo）款
物流业拒成（chéng）高速延期收费（fèi）冤大头
《收（shōu）费公路（lù）管理条例（lì）》（以下简称《条例》）修正案征（zhēng）求意见（jiàn）虽然已（yǐ）于近期结束，但关于（yú）调整收费期限的质疑一直未断。北京（jīng）商报记（jì）者昨日从中国（guó）物流与采购联合会获悉（xī），作为国务（wù）院（yuàn）批准设（shè）立的中国惟一一家物流与采购（gòu）行业综合（hé）性社团（tuán）组织，这家官方（fāng）性质（zhì）的行业机构对（duì）拟延期（qī）收费弥补免通政策缺口（kǒu）的规定明确表示反对，并指（zhǐ）出 节假日高速路免费（fèi）不应通过延长收（shōu）费年限（xiàn）方式予以（yǐ）补偿（cháng），更不应（yīng）由未（wèi）享受（shòu）政策的物流企业来承担。
今年5月，交通运输部组织起草了《条例》征（zhēng）求意见稿，围绕收费公路管理问题，对（duì）2004年（nián）版《条例》提出了23条修改意（yì）见（jiàn）。对于第十四条第（dì）二款提出的，国家实施（shī）免费（fèi）政策（cè）给经营管理者合法收（shōu）益造（zào）成影响（xiǎng）的（de），可通过延长收费年限等方式予（yǔ）以补（bǔ）偿引发业界质疑，也受到了物流业一致反对。国家发（fā）改委综合（hé）运输（shū）经济研究所研究员（yuán）董焰认为，高速公（gōng）路节假日免（miǎn）费（fèi）通行政策去年10月（yuè）才开始实施，急着把损失收回来未免功利性太（tài）强。
中（zhōng）国（guó）物流与采购联（lián）合会研究（jiū）室副主（zhǔ）任周志（zhì）成也告诉北京商报记者：“该条（tiáo）款明显不合理。国家（jiā）出台政（zhèng）策给经营管理者合法收益（yì）带来的损失（shī），即使应予（yǔ）补偿（cháng），也不应（yīng）由使用者承担（dān）。特别是物（wù）流企业的（de）货运车辆并没有享受（shòu）到节假日免费通行政（zhèng）策的优惠（huì），却也要承担延长收费年限的负担。这种由政府‘请客（kè）’，用（yòng）户‘埋单’，而（ér）且是让没有‘用餐’的货运车辆来承担相应损失的做法，存在（zài）明显的（de）不（bú）公平。”
“公（gōng）路（lù）收费占物流企业运输（shū）成本（běn）较大比重，仅干线运输公路过路过桥收（shōu）费就占到物（wù）流企业运输成本的1/3。”周志成说，如果延（yán）长（zhǎng）收费年（nián）限，无疑将进一步增（zēng）加物流企业负担。
有业内专家算了（le）一笔（bǐ）账，节（jiē）假日免费通行（háng）政（zhèng）策对高（gāo）速公路收（shōu）费企业（yè）业（yè）绩（jì）影响（xiǎng）非常小，营收（shōu）影响大约在（zài）2%-3%，净利润（rùn）影响约（yuē）在1%-2%，因此通（tōng）过延长（zhǎng）收费年限（xiàn）给予补偿实有不妥。
面对业（yè）界和公众的（de）质疑，交通部门（mén）始终（zhōng）未对此做出回应。中国物流与采购联合会建议（yì），将上述（shù）条款（kuǎn）修改为“国家实施免费政策给经营（yíng）管（guǎn）理者（zhě）合法收益造成影响的，由公共财政予（yǔ）以（yǐ）补偿，具体补偿（cháng）办法由国务院交通运输（shū）主管部（bù）门会同国务院（yuàn）有（yǒu）关部（bù）门制定（dìng）”。或者取消（xiāo）免费（fèi）政策，删（shān）除此部分内（nèi）容。“目前（qián）其所在的联（lián）合会已经向交通运输部提交修改意见，最终（zhōng）是否（fǒu）会进行调整还需（xū）要相关部门对（duì）汇总的意（yì）见建（jiàn）议进行讨论调整（zhěng）。”周志成说（shuō）。
此外，针对征求意见（jiàn）稿继（jì）续（xù）鼓励收（shōu）费公路“统贷统还”投（tóu）融资（zī）模式，周（zhōu）志成表（biǎo）示，“统（tǒng）贷（dài）统（tǒng）还”模式为解决（jué）省市公路建设资金缺口（kǒu）提供了（le）思路，但应加以限制和（hé）约束。否则，极易导致所有政府还贷收费公路（lù）都采取最长收（shōu）费年限和最高收费标准，并以（yǐ）各种理由超（chāo）期收费。这（zhè）种以（yǐ）“好（hǎo）路（lù）”补（bǔ）贴“差路”，以“老路”补贴“新（xīn）路（lù）”的办（bàn）法（fǎ）不符合“谁使用、谁（shuí）收费”的基（jī）本原则，侵占了使（shǐ）用者的（de）合法权益，存（cún）在明显的收（shōu）费不公平（píng）问题，也（yě）不（bú）利于民间资本进入公路领（lǐng）域。建议删（shān）除这一鼓励条款，并（bìng）增加“鼓励民间资本进入收费公路领域，多（duō）渠道筹措资金”条（tiáo）款
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